在近日于北京召開的保險專業中介座談會上，中國保監會開門納諫，在肯定近十年來，堅持市場化、專業化道路的專業保險中介機構發展現狀的同時，為仍然弱小的專業中介提振信心。 

保監會主席助理陳文輝表示，保監會將進一步制定出臺鼓勵保險中介機構做大做強的有關政策，如研究如何為集團化中介機構提供更好的發展環境，及研究推動全國性代理公司的發展路徑等。 

    堅持市場化、專業化 

　　專業中介機構或將成為未來顛覆保險市場經營機制的中堅力量。 

　　自2002年實行市場化準入以來，我國保險專業中介機構（下稱“專業中介”）在“大浪淘沙式”的發展模式下，迅速壯大。 

“10年前，我們都沒有想到過專業中介能有現在的發展狀況。”保監會中介部主任孟龍感慨道。 

截至2008年底，全國共有專業保險中介機構2445家，其中保險代理機構1822家，保險經紀機構350家，保險公估機構273家，有競爭的保險中介市場體系雛型初步確立。2008年，保險專業中介機構共實現經營收入71.45億元，同比增長46.20％，總體盈利2.55億元。 

同時，專業中介的專業化程度得到了市場越來越高的認可度。目前，天平車險、中英人壽、民生人壽等保險公司都借助專業中介渠道開展業務。 

3月18日，華夏人壽與泛華保險服務集團旗下的大童保險代理公司，共同推出首款經代渠道專屬的保險產品。 

華夏人壽副總經理李平說，這是一款由專業中介提需求、設計產品形態，并進行包銷，保險公司負責制定費率、提供相關服務的產品，采用如上的新型合作模式，是基于近年來的中介機構的快速發展和越來越高的專業化程度，并希望這一渠道能夠為保險公司提供三大主力渠道之外的又一個有力支持。 

而產險公司已經開始較大幅度地委托公估公司開展理賠查勘工作。2008年，保險公估公司評估估損金額264.96億元，約占全年產險賠款金額的18％。 

從保監會定期公布的中介機構的進出市場的情況不難看出，市場化發展的五六年中，專業中介經歷著大進大出的洗禮，摸索、鍛煉了一套生存法則。 

例如，江泰保險經紀實踐多年的農業互助保險已經被寫進2009年中央1號文件，而長安、江泰、長城等眾多保險經紀，已經成為電力、金融、石化、軍工、航空、鋼鐵、環境保護等多個領域的風險管理顧問。 

民太安公估作為我國最早設立的專業保險公估機構，設立了專門的車險公估公司和醫療健康險公估公司；泛華在短短幾年內已使分銷網絡覆蓋17個省份，擁有40多家保險中介機構的集團化保險中介企業。 

陳文輝認為，專業中介近十年的快速發展得益于堅持市場化的發展之路，因此，他在會上表示，堅持市場化、專業化的方向，仍將是今后專業中介的主要發展路徑。 

    專業中介諫言 

　　但隨著專業中介的快速發展，一些制約發展的制度缺陷不斷暴露出來，參會的5家經紀公司、2家代理公司和2家公估公司的代表向保監會提出諸多政策建議。 

江泰保險經紀董事長沈開濤建議向經紀公司開放產品條款報備資格。他認為，保險經紀不能直接報備保險條款，只能使用保險公司的格式合同，導致保險產品和客戶需求脫離，也阻礙了保險經紀人更好地維護投保人、被保險人的利益，同時，使得經紀公司始終無法擺脫“給保險公司打工”的局面。 

聯合保險經紀董事長陳小平建議提高保險經紀的進入門檻，避免那些沒有形成核心競爭力的保險經紀通過非市場化的方式來爭奪市場，或依附保險公司來生存，進而破壞難得建立起來的市場環境。 

同時，他還希望能夠適當放開對保險經紀傭金比例的限制，以服務的優劣和多少，按照市場化的方式確定傭金支付比例。 

對此，長安保險經紀總經理唐寰亦建議，結合分類監管辦法的實施，建立保險行業內業務資質評定體系，包含資金規模、人員機構數量、技術服務水平、管理水平、市場信譽等指標，并按照保險中介機構的分級類別，確定展業區域、展業領域、展業規模和傭金收取標準。 

“通過實施保險中介機構分類監管制度，建立以資本規模為核心的保險中介機構風險監管新體系。”唐續稱。 

例如，對于注冊資本在5億元以上的保險中介機構，可允許在全國范圍內設立分支機構和從事保險經紀、代理和公估業務，較大保費規模的業務只能由此類公司參與投標，鼓勵此類公司進行技術創新等；對于注冊資本剛達到最低要求的，則只能在特定區域和特定保費規模內參與投標。 

“目前保險公司對代理公司、經紀公司、公估公司的傭金、手續費支付存在拖延支付的情況。我司也曾因保險公司拖欠傭金而造成損失。”長城保險經紀董事長申河直言。 

而華康保險代理董事長汪振武則建議建立保險代理公司全國性牌照機制，不僅有利監管部門的統一管控，也有利代理公司提高內部管理效率，提升企業競爭力。 

陳還告訴記者，“會考慮提高準入門檻，但現在需要考慮的是如何提高才具有可操作性，而且提高的這個門檻必須是對行業發展有利的門檻。”